Anichur Rahman
Exordium Phase
Parliamentary committee has a luminous role of accomplishing several parliamentary and governmental affairs duly. There is a vociferous vocal about the hurly-burly done by parliamentary committee of Bangladesh in pro tem. Present government leaded by Sheikh Hasina formed parliamentary standing committee in aurora phase in order to materialize different works sleek. At the very dawn session of the 9th Parliament, a special Parliamentary Committee and various sub-committee were formed to investigate the corruption accomplished by ex-speaker, ex-deputy speaker and ex-chief whip. Parliamentary Committee summoned them at the dusk phase of the investigation but mentioned person avoided the call by Parliamentary Committee. Hence our Parliamentary Committee has taken a decision to make report to the Speaker against them about the nude etiquette and showing disrespect to the parliamentary privileges. Hence question raise is there any power of Parliament related to this fact? And what are parliamentary privileges of parliamentary committee and Member of Parliament? Is parliamentary committee any immunity for the sake of accomplishing their business? In order to make these vague things delectable at the pristine phase it has to be gained notion aptly about parliamentary standing committee. Sir Erskine stipulated about parliamentary committee the long prevalent practice of the British Parliament “of delegating to small bodies of members regarded as representing the house it self. He adduced.”
“Each house accordingly now possesses an organized system of committees and committees on private bills, in the House of Lords, public Bill committees, and in the House of Commons, standing committees on public bills and other matters. This committee system helps in conserving the time of the legislature to exert control over the government.”
In Bangladesh Constitution there is a precise direction about parliamentary committee. Art 76(1) of the Constitution provides that parliament shall appoint from among its members following standing committees: (a) public accounts committee. (b) a committee of privileges (c) such other standing committees as the rules of procedure if parliament require.
Art. 76(2) of the Constitution further construes that in addition to the committees referred to in clause (1) parliament shall appoint other standing committees, and a committee so appoint may, subject to this constitution and to any other law (a) examine draft bills and other legislative proposals (b) review the enforcement of laws and purpose measures for such enforcement (c) in relation to any matter referred to it by parliament as a matter of public importance , investigate or inquire into the activities or administration of a ministry and may require it to furnish, through an authorized representative, relevant information and to answer questions orally or in writing (d) perform any other function assigned to it by parliament. Besides these parliamentary committee can be directed by the parliament and exercise their power by the will of parliament to produce witnesses and compelling witnesses about the production of documents. Through scrutinizing the mode of standing parliamentary committee it is comprehensive to us that it can execute many power vested to it by the parliament.
Parliamentary Privileges
Now it is the time of discussing the notion of parliamentary privileges and immunities, this very assumption is derived from Britain. British parliament can perform its function liberally in front the regal threat. Therefore it is emerged to make all parliamentary function free and cock-sure. Sage Erskine gives more accessible definition about this. He Illustrated (c) in his book. Parliamentary privileges is the accumulation of some individual rights, which enjoy every member and both house individually. Except these right parliament and its member barren to produce their work. Through special privileges is a portion of state law they get exemption little extent from general law individual rights are divided into two part (i) one is applicable for member and (ii) the other is for whole parliament. Parliament member rights are adjacent to immunities in the aspect of their work so that they can function more congenially. Rules 172-176 of the National Parliament Procedure are dealt with these. The power and rights admissible for whole parliament are codified in 204-205 of the National Parliament Procedure.
It is pressing to make control tactfully among privileges, powers and immunities for the sake of getting more precise conduct of this fact. K Sarker, Justice of Indian Supreme Court narrated privileges can be defined as the ultimate control over parliament in the ambience of functioning internal parliamentary affairs. The right which is annex to give punishment those persons who are responsible for contempt parliament is yclept as power. Immunity is such right when there is no responsibility of expounding something in the parliament.
Again parliamentary privileges can be divided into two parts (1) one right is related to composition and (ii) the other is held function liberally. First right indicates those persons who are potent or impotent being member of parliament. Actually it refers to the power of qualification of being member. But special article are enacted regarding this matter in Art. 66 of the Bangladesh Constitution and section 12 of RPO (Amended) 2009.
On the other hand, the power of controlling own function and procedure are under the privileges of parliament. It connotes that parliament is authorized to exercise of taking action against any persons who are accused of barring this privileges, parliament can take disciplinary measures against them who are entangled in committing unexpected and criminal function in the parliament. Art. 78 of Bangladesh Constitution postulates about privileges and immunities of parliament and members. According to the Constitution, it is must to enact precisely but it is doleful that since now no pragmatic step has taken it duly, if is law remain unspecified or uncodified how is possible for the parliament to take step aptly. The ambience of Indian constitution regarding this is same.
The Action of Parliamentary Committee
In spite of that Indian parliament took some punitive measures against its member who are accused of several rhyme and reasons. From 1951 to present time 17 member along with Indhira Gandhi was waived by Indian parliament mentioned that the expulsion of Mrs. Gandhi and other two was taken away. Ten to one Babuvi Katara (BJP) was the last member relinquished by the Indian Parliament. In this aspect they follow the British Parliament. By virtue of 44 Amendment in 1978 Indian Parliament did so. In this ambience our position is not the same. Many proficient give vocal that it is intrinsic right of member to conduct the procedure liberally for the greater pubic interest. Parliamentary privileges and immunities are the pressing incidental, and safeguard power of members propounded by Tomas Kuli. Mahmudul Islam, ex-attorney general of Bangladesh has given priority of parliamentary privileges and immunities. These are treated by Canadian Adalat as a doctrine of necessity. The decision of rejecting eleven member by Indian Parliament was challenged by Rampal in supreme court.
Honorable Supreme Court scrutinized two things about this aspect. i. Is parliament authorized to negating it; ii. can court review the decision of parliament Chief Justice Sarwal exposes in Rampal Vs Speaker and others [2007] on the basis of (4-1 majority SC) that parliamentary authority is top-notch authority beset with parliamentary fact such as parliamentary power, privileges, its enforceability and necessity. The decision of the court is barren here. Ditto Judgment doesn’t support the absolutism and doubtless immunity of parliamentary committee. There are some aspects where court can produce its attempt to review the fact. Particularly of rudimentary right, Incompatibility with natural justice, irrationality, perversity of the Constitution is exemplary where court is authorized to accomplish its decision. Court can not impose its decision on the parliamentary committee if there exist some evidence of the decision of parliament. Even parliament isn’t accountable for giving felonious punishment in the ambience of proportional crime. According to the expert, this very judgment has taken an attempt to produce balance between the parliamentary power and jurisdiction of the court.
In this step famous exponent of the Constitution W.W. Willovy postulates that any congress member may be expelled from congress and hence there is no mandatory rule for congress to prove and demarcate the crime as congress does not act as a criminal court. Adopting rules of evidence strictly is inadmissible here. By scrutinizing ditto fact, it is obvious to us that parliament can adopt any step against any member, ex-speaker, ex-deputy speaker, and ex-chief whip, though they are big shot of Bangladesh. It should be grasped in mind that parliament members are occupied very honorable post. Therefore they have to create instance by dint of their virtue and ethics. That is why immunities and privileges should be ensured for them in naive faith and for the public interest. Obviously it is not admissible where parliament member adopt capricious and covetous mind. Even is the maniac conduct of Saka Chowdury contempt the parliament. It has to be put in autopsy. Other wise parliamentary function will be called in question and the good motion towards parliament of mob will be affected perilously. But adopting the measure of media trial against any member will be grilling and its consequence will very grimy and grievous.
Lately law and parliamentary affairs standing committee has found the relativity of it. T. H. Imam (Adviser of P.M) in the aspect of exempting from duty of two senior Judges in 30 July 2009. This committee is authorized to take preventive measurers against mentioned person if the fact is aptly focused and remarked. Palpably it connotes that parliamentary standing committee is potent to produce action against any haughty and pithiness work of any top-brass of Bangladesh.
Criticism
It can be articulated precisely that fervent political issue in Bangladesh. The convention of recall system should be introduced in order to erase it. The members of parliament have to be coerced to halt from contempt to parliament. Recently it has observed that several members of ruling and non-ruling parties have given vulgar and ruthless comments and have tried to impair the parliamentary functions. As a result the functions of parliament have become grilling. There should be codified rules of ethics so that parliamentary committee can take desired steps against any member accused of violating and hampering parliamentary factions.
Besides these that very rules will be ensured the independence of M. Ps. The procedure of parliament must be activated aptly and disclosed for the public so that the solemn will of people can be attributed. Demarcating the jurisdiction of the Supreme Court can be another means to cock sure the function of parliamentary committee. Parliament can pass and amend strong law about the activities of Anti-corruption Commission for the sake of sustaining its functions duly. It will be the omen of erudite to navigate the function of it. Erenow Anti-corruption Commission has faced much praise and controversy through its function.
Conclusive Remarks
Legislature body is the core and top-flight of spurring any activities of Bangladesh. There morality and ethics must be promoted to sleek their business in front the mass of Bangladesh. It is obvious that they will get full independence in executing their functions. This desirability from MPs has been realized intoto. As parliamentary democracy hasn’t still take-off/aurora phase, hence it is proper time for parliament and its committee to alter this fazed ambience of Bangladesh and devote them to the max to make the function responsive as well as spontaneous. Through this effort present parliament and its committee can be yclept as icon among the whole world.
বৃহস্পতিবার, ২১ জুলাই, ২০১১
The Right to Information Act, 2009 in Bangladesh & Pre-textual Words
Md. Shariful Islam Selim
The Right to Information is a part of democratic and basic right of human being. Information plays a significant role towards the progressive step of democratic advancement but in Bangladesh people are kept in deprivation of getting the right to information by tracing confidential activities of governmental facts. It is merely the reverberation of colonial mentality. There is no necessity of dormanting information except in the safety of state and foreign policy. A new era is disclosed by passing this desired Right to Information Act in the national parliament. This Act is for all people living in Bangladesh. Correspondent will get extra privileges more than before. It is postulated that this credit goes to correspondent. They will get exemption from the obscurity of getting data to a great extent through the affectivity of this Act. Again it is propounded society starts to take step from controlling information to rescue information. The twenty first century is construed as the society of information. Information is the power house of protem society. Present government has formed Information Commission through showing respect to the ardent public opinion bloomed from the right of the certainty of the independence of information and right to get information. In spite of that how will this Act come into force and will Commission execute their business are vague still now. Hence there is no concrete shape and notion standing behind it. No strict law has been passed regarding the contempt to court after independence yet. Last caretaker government had passed few Ordinances annex to these but HCD rescinded mentioned law in the next. Basically the fact of showing disrespect to the court is decided on the basis of few judgments of Supreme Court. But media are to face different perilous position in presenting information as there is no precise rule about it. Though this problem is antique and burning issue there is no specific rule in the Right to Information Act, 2009. Therefore it is still pending. But it is ween that the judiciary should obey the right of observing judgment accessibly and play positive role of promoting this kultur. Despite happening ibid restriction of the revolution of the electric media along with print media is incessant. After independence electric media was being controlled by the government about 26 years. In that time there is no existence of electric media except BTV and Bangladesh Betar conducted and directed by the government. The advent of private electric media in Bangladesh held after 1997. The inception of that step was happened by few satellite TV and two private radio. Actually cumbersome ambience happens through news and the analysis of news it is either public or private. As BTV is controlled by the government, hence conventionally it is coerced to give the publicity of government. Albeit it is not desirable. Because independent electric media is expected to democratic government. Hence the word autonomous rules of Television & Radio come further. Present government has put some comments regarding it but it is still unimplemented. Rather the control of government over media is strongly going on. Terrestrial advantages are kept for the BTV by promulgating law. Since there is minor scope of independent rule in government conducted media, hence private media has to adopt this acting responsibility. It is so called public opinion that a new principle will be broadcast by the government soon & there will be existing instruction for private and nongovernmental media. Despite it has to be grasped in mind in the aspect of promoting democracy that the attempt of controlling electric media will not only be deleterious but also be self-stroking.
The Right to Information is a part of democratic and basic right of human being. Information plays a significant role towards the progressive step of democratic advancement but in Bangladesh people are kept in deprivation of getting the right to information by tracing confidential activities of governmental facts. It is merely the reverberation of colonial mentality. There is no necessity of dormanting information except in the safety of state and foreign policy. A new era is disclosed by passing this desired Right to Information Act in the national parliament. This Act is for all people living in Bangladesh. Correspondent will get extra privileges more than before. It is postulated that this credit goes to correspondent. They will get exemption from the obscurity of getting data to a great extent through the affectivity of this Act. Again it is propounded society starts to take step from controlling information to rescue information. The twenty first century is construed as the society of information. Information is the power house of protem society. Present government has formed Information Commission through showing respect to the ardent public opinion bloomed from the right of the certainty of the independence of information and right to get information. In spite of that how will this Act come into force and will Commission execute their business are vague still now. Hence there is no concrete shape and notion standing behind it. No strict law has been passed regarding the contempt to court after independence yet. Last caretaker government had passed few Ordinances annex to these but HCD rescinded mentioned law in the next. Basically the fact of showing disrespect to the court is decided on the basis of few judgments of Supreme Court. But media are to face different perilous position in presenting information as there is no precise rule about it. Though this problem is antique and burning issue there is no specific rule in the Right to Information Act, 2009. Therefore it is still pending. But it is ween that the judiciary should obey the right of observing judgment accessibly and play positive role of promoting this kultur. Despite happening ibid restriction of the revolution of the electric media along with print media is incessant. After independence electric media was being controlled by the government about 26 years. In that time there is no existence of electric media except BTV and Bangladesh Betar conducted and directed by the government. The advent of private electric media in Bangladesh held after 1997. The inception of that step was happened by few satellite TV and two private radio. Actually cumbersome ambience happens through news and the analysis of news it is either public or private. As BTV is controlled by the government, hence conventionally it is coerced to give the publicity of government. Albeit it is not desirable. Because independent electric media is expected to democratic government. Hence the word autonomous rules of Television & Radio come further. Present government has put some comments regarding it but it is still unimplemented. Rather the control of government over media is strongly going on. Terrestrial advantages are kept for the BTV by promulgating law. Since there is minor scope of independent rule in government conducted media, hence private media has to adopt this acting responsibility. It is so called public opinion that a new principle will be broadcast by the government soon & there will be existing instruction for private and nongovernmental media. Despite it has to be grasped in mind in the aspect of promoting democracy that the attempt of controlling electric media will not only be deleterious but also be self-stroking.
Camera Trial: Necessity for Protecting Women’s Right
Camera Trial: Necessity for Protecting Women’s Right
Mansur Ali
Women are the half of our total population. They have many rights assured by our supreme constitution. But it is observed that, in every sphere of our social life, the rights of women are being violated. In modern society, there have many offences committed against women, such as, rape, acid throwing, dowry, trafficking, ransom etc. From the mentioned offences, rape is very sensitive and exactly a curse in our society .Now it should be made clear that what’s rape and in which grounds rape may be committed.
What is Rape?
Rape is an unlawful sexual intercourse committed by a man with woman (not his wife) through force and against her will. Rape also includes sexual intercourse with or without consent of a girl, when she is less than fourteen years of age; or with her consent, when the man knows that the woman is not his wife but the woman believes that the man is her husband; or with her consent, when her consent has been obtained by putting her in fear of death or of hurt.
Punishment for Rape
1) If any person rapes a woman or a child then he shall be convicted for life-term rigorous imprisonment and in addition shall be fined.
2) If any woman or child dies for the activities of the rapist then the rapist shall be convicted for death sentence or rigorous imprisonment for life-term and in addition shall be fined up to taka one lakh.
3) If more than one person commit the offence collectively or rape to any woman or child and that very woman or the child dies then everyone of the group shall be convicted for death sentence or rigorous imprisonment for life-term and in addition shall be fined.
4) If any person -
a) Attempts to cause death or injure any woman or child he shall be convicted for life-term rigorous imprisonment and in addition shall be fined.
b) Attempts to rape, then that person shall be convicted for up to ten years but not less than five years rigorous imprisonment and in addition shall be fined.
5) If any woman is raped in police custody then that person or those persons who were directly responsible for the safe custody of the woman, he or they shall be convicted up to ten years and not less than five years and in addition shall be fined.
Judicial process of rape case:
Actually, whether a woman or a girl is raped or not is very difficult to prove in the trial, because in most cases it doesn’t have any direct evidence. So it is proved only by the oral evidence of the victim. For this purpose the lawyers of the accused person make complicated questions and the victim is bound to express her sexual story in the court. When the trial is going on, the court room is filled with people. They eagerly listen the sexual story of the victim and the victim feels very confusion to express herself. The whole process is very embarrassing, shamefaced and private. For protecting the victim’s privacy ‘trial in camera’ is necessary.
What is camera trial and why is it necessary? :
Camera trial is a very recent innovation of our statutory law. Sec. 20(6) of “Nari O’ Shisu Nirjaton Daman Ain, 2000” enumerates that
“The tribunal may, due to any application of any person or on self discretion of the tribunal, if the application is deemed to be granted, conduct the trial in camera under the provisions of Section 9 of this Act.”
Here the ‘camera trial’ means, when a judge wants to take evidence in his own room or closed-door ‘Ejlas’. Then only victim, accused and lawyers of the both side will exist in the room. The camera trial helps a raped woman to express her opinion frankly. In this ambience, she feels comfortable and expresses herself very accessibly.
The section 20(6) of “Nari O’ Shisu Nirjaton Daman Ain, 2000” is a milestone for assuring the right of a raped woman. Lawyers should come forward to making the section effective. Hence, it is compulsory duty of the government to provide or serve ‘camera trial’ in favor of a raped woman. Public Prosecutor (PP), appointed by government, can come forward to actualizing this very section for the greater purpose of the raped woman.
Mansur Ali
Women are the half of our total population. They have many rights assured by our supreme constitution. But it is observed that, in every sphere of our social life, the rights of women are being violated. In modern society, there have many offences committed against women, such as, rape, acid throwing, dowry, trafficking, ransom etc. From the mentioned offences, rape is very sensitive and exactly a curse in our society .Now it should be made clear that what’s rape and in which grounds rape may be committed.
What is Rape?
Rape is an unlawful sexual intercourse committed by a man with woman (not his wife) through force and against her will. Rape also includes sexual intercourse with or without consent of a girl, when she is less than fourteen years of age; or with her consent, when the man knows that the woman is not his wife but the woman believes that the man is her husband; or with her consent, when her consent has been obtained by putting her in fear of death or of hurt.
Punishment for Rape
1) If any person rapes a woman or a child then he shall be convicted for life-term rigorous imprisonment and in addition shall be fined.
2) If any woman or child dies for the activities of the rapist then the rapist shall be convicted for death sentence or rigorous imprisonment for life-term and in addition shall be fined up to taka one lakh.
3) If more than one person commit the offence collectively or rape to any woman or child and that very woman or the child dies then everyone of the group shall be convicted for death sentence or rigorous imprisonment for life-term and in addition shall be fined.
4) If any person -
a) Attempts to cause death or injure any woman or child he shall be convicted for life-term rigorous imprisonment and in addition shall be fined.
b) Attempts to rape, then that person shall be convicted for up to ten years but not less than five years rigorous imprisonment and in addition shall be fined.
5) If any woman is raped in police custody then that person or those persons who were directly responsible for the safe custody of the woman, he or they shall be convicted up to ten years and not less than five years and in addition shall be fined.
Judicial process of rape case:
Actually, whether a woman or a girl is raped or not is very difficult to prove in the trial, because in most cases it doesn’t have any direct evidence. So it is proved only by the oral evidence of the victim. For this purpose the lawyers of the accused person make complicated questions and the victim is bound to express her sexual story in the court. When the trial is going on, the court room is filled with people. They eagerly listen the sexual story of the victim and the victim feels very confusion to express herself. The whole process is very embarrassing, shamefaced and private. For protecting the victim’s privacy ‘trial in camera’ is necessary.
What is camera trial and why is it necessary? :
Camera trial is a very recent innovation of our statutory law. Sec. 20(6) of “Nari O’ Shisu Nirjaton Daman Ain, 2000” enumerates that
“The tribunal may, due to any application of any person or on self discretion of the tribunal, if the application is deemed to be granted, conduct the trial in camera under the provisions of Section 9 of this Act.”
Here the ‘camera trial’ means, when a judge wants to take evidence in his own room or closed-door ‘Ejlas’. Then only victim, accused and lawyers of the both side will exist in the room. The camera trial helps a raped woman to express her opinion frankly. In this ambience, she feels comfortable and expresses herself very accessibly.
The section 20(6) of “Nari O’ Shisu Nirjaton Daman Ain, 2000” is a milestone for assuring the right of a raped woman. Lawyers should come forward to making the section effective. Hence, it is compulsory duty of the government to provide or serve ‘camera trial’ in favor of a raped woman. Public Prosecutor (PP), appointed by government, can come forward to actualizing this very section for the greater purpose of the raped woman.
রবিবার, ১০ জুলাই, ২০১১
জাতীয় মানবাধিকার কমিশনের দুই বছর
শরিফুল ইসলাম সেলিম
একটি শক্তিশালী, স্বাধীন ও নিরপেক্ষ জাতীয় মানবাধিকার কমিশনের আকাঙ্ক্ষা বহুদিন ধরে লালন করে আসছে এ দেশের মানুষ। যার ফলশ্রুতিতে এবং কিছুটা আন্তর্জাতিক চাপে বিগত তত্ত্বাবধায়ক সরকারের সময় ২০০৭ সালের ২৩ ডিসেম্বর জারি করা হয় জাতীয় মানবাধিকার কমিশন অধ্যাদেশ ২০০৭। এরপর ২০০৮ সালের ১ ডিসেম্বর আপিল বিভাগের অবসরপ্রাপ্ত বিচারপতি আমিরুল কবীর চৌধুরীকে চেয়ারম্যান এবং মুনিরা খান ও অধ্যাপক নীরু কুমার চাকমাকে সদস্য হিসেবে নিয়োগ দিয়ে বাংলাদেশের প্রথম জাতীয় মানবাধিকার কমিশন গঠন করা হয়। এর কিছুদিন পরই ক্ষমতায় আসে বর্তমান নির্বাচিত সরকার। তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠিত জাতীয় মানবাধিকার কমিশনকে নতুন সরকার কীভাবে গ্রহণ করে, তা নিয়ে জনমনে ব্যাপক আগ্রহ ছিল। সংসদের প্রথম অধিবেশনে জাতীয় মানবাধিকার কমিশন অধ্যাদেশকে অনুমোদন না দেয়ায় কমিশনের ভবিষ্যৎ নিয়ে কিছুটা উদ্বেগের সৃষ্টি হয়। অবশেষে ৭ জুলাই ২০০৯ সংসদে উত্থাপিত হয় জাতীয় মানবাধিকার কমিশন আইন ২০০৯। ৯ জুলাই ২০০৯ তা সংসদে পাস হয় এবং ১৪ জুলাই ২০০৯ রাষ্ট্রপতির অনুমোদন লাভ করে। নতুন আইনটিকে ২০০৮ সালের ১ সেপ্টেম্বর থেকে ভূতাপেক্ষ কার্যকারিতা দিয়ে ২০০৭ সালের অধ্যাদেশের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত জাতীয় মানবাধিকার কমিশনের কাজকর্মকে বৈধতা দেয়া হয়। ২০০৭ সালের অধ্যাদেশ অনুমোদন না করে সরকারের নতুনভাবে জাতীয় মানবাধিকার কমিশন আইন ২০০৯ প্রণয়নের কারণ খানিকটা অনুমান করা যায়। বর্তমান সরকার হয়তো চায়নি ঐতিহাসিকভাবে এটা প্রতিষ্ঠিত হোক যে দেশের অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এই প্রতিষ্ঠানটি গঠিত হয়েছে একটি অনির্বাচিত সরকারের হাতে।
গত দুই বছরে কমিশনের তেমন কোনো কাজ দৃশ্যমান হয়নি। কিছু কিছু ঘটনায় উদ্বেগ প্রকাশ, কোনো ভিকটিমকে দেখতে যাওয়া অথবা আইন-শৃঙ্খলা বাহিনীর কাছ থেকে প্রতিবেদন চাওয়ার মধ্যেই মূলত তাদের কাজ সীমাবদ্ধ ছিল। তবে কমিশন রাষ্ট্রপতির কাছে যে প্রতিবেদন দাখিল করে এবং তারা নিজেদের পরিচিতিমূলক যে পুস্তিকা প্রকাশ করেছে, তা থেকে কমিশনের কিছু কাজের কথা জানা যায়। এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য হচ্ছে- ২০০৯ সালের জানুয়ারি মাসে যখন খবর প্রকাশিত হয় যে আটক আদিবাসী নেতা রাংলাই ম্রোকে ডাণ্ডাবেড়ি পরা অবস্থায় হাসপাতালে ভর্তি করা হয়েছে, তখন কমিশনের চেয়ারম্যান ও সদস্যবৃন্দ তাকে দেখতে যান। ঢাকা মেডিকেল কলেজের বার্ন ইউনিটে ভর্তি হওয়া অগ্নিদগ্ধ মিনার সাথে, গরম তেলে পুড়ে যাওয়া শিশু মাসুমের সাথে কমিশনের সদস্যরা দেখা করেন। তাছাড়া বেশ কয়েকটি ক্রসফায়ারে মৃত্যু ও আইন-শৃঙ্খলা বাহিনীর সদস্য কর্তৃক ‘অপহরণের অভিযোগের প্রেক্ষিতে কমিশন সংশ্লিষ্ট বাহিনীর কাছ থেকে প্রতিবেদন চেয়ে চিঠি পাঠায়। কয়েকটি ক্ষেত্রে কমিশনের আবেদনের প্রেক্ষিতে তদন্ত কমিশন গঠন করা হয়, যেমন: বাপ্পীর মৃত্যু (এক বাপ্পীর পরিবর্তে অন্য বাপ্পীর ক্রসফায়ারে মৃত্যুর ঘটনা), মহিউদ্দিন আরিফ নামের একজনের মৃত্যু, থানা হেফাজতে আসামির মৃত্যু, ১০ মাস ধরে র্যাব সদস্যের নিখোঁজ থাকা, ৩৮ দিনেও এক ব্যবসায়ীর খোঁজ না পাওয়ার ঘটনা, সীমান্তে বিএসএফ কর্তৃক বাংলাদেশিদের হত্যা, থাইল্যান্ডে বাংলাদেশি অভিবাসীদের ওপর নিপীড়ন, অব্যাহত বিচারবহির্ভূত হত্যাকাণ্ডের অভিযোগ ইত্যাদি। এছাড়াও র্্য্যাবের গুলিতে আহত ঝালকাঠির লিমনকে পঙ্গু হাসপাতালে দেখতে যান জাতীয় মানবাধিকার কমিশনের চেয়ারম্যান অধ্যাপক মিজানুর রহমান। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়সহ সংশিহ্মষ্ট ব্যক্তিদের ঘটনা তদন্ত করে দায়ী ব্যক্তিদের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়ার আহ্বান জানান তিনি। কিন্তু তিনি নিজে তদন্তের উদ্যোগ নেন নি। এভাবেই হেফাজতে মৃত্যু, লাশ গুম, ক্রসফায়ারসহ নানা ঘটনায় আইনশৃ´খলা বাহিনীর বিরুদ্ধে অভিযোগ উত্থাপিত হলেও সেসব ইস্যুতে জাতীয় মানবাধিকার কমিশন এখন পর্যন্ত নজির স্থাপনের মতো কোনো ভূমিকা রাখতে পারেনি। কমিশনের চেয়ারম্যান অবশ্য প্রতিদিনই নানা সভা-সেমিনারে মানবাধিকার বিষয়ে উচ্চকণ্ঠ।কমিশনের গত দুই বছরের কার্যক্রমের দিকে দৃষ্টি দিলে আমরা দেখতে পাই, বিভিন্ন ঘটনায় তদন্ত হলেও তা নিজস্ব ছিল না। বেসরকারি সংস্থা ও সংগঠনের মাধ্যমে তথ্য-উপাত্ত সংগ্রহ করে কাজ করেছে কমিশন। বিধি চূড়ান্ত না হলে কোনো অভিযোগের তদন্ত সম্ভব নয়। বিধির পাশাপাশি লোকবল, যানবাহনসহ নিজস্ব অফিসও জরুরি। কমিশনের বর্তমান অবস্থা পর্যালোচনা করে আমরা দেখতে পাচ্ছি, মানবাধিকার কমিশন আইন ২০০৯ অনুসারে বিচারাধীন কোনো বিষয় নিয়ে তদন্ত করতে পারবে না কমিশন। আবার বিভিন্ন বিষয়ে তদন্ত শেষে শুধু সরকারকে পরামর্শ দেওয়া ছাড়া কমিশন নিজে কোনো আইনগত ব্যবস্থা নিতে পারবে না। আইন অনুযায়ী কমিশন সরকার বা এর কর্তৃপক্ষের কাছে মানবাধিকার লঙ্ঘনের ঘটনায় প্রতিবেদন চাইতে পারবে। তবে না পেলে করণীয় স্পষ্ট নয়। এ ধরনের শক্তি ও সামর্থ্য দিয়ে কমিশন চালানো যাবে না এটি ধ্রুবতারার মতো স্পষ্ট। তাই যদি মানবাধিকার কমিশন রাখতে হয় তবে এটিকে ঢেলে সাজাতে হবে। অন্যথায় এ প্রতিষ্ঠান পুষে সরকারের কোনো উপকার হলেও হতে পারে, তবে জনগণের কোনো কাজে লাগবে না।
তারপরেও সরকার কমিশনকে অনেক কিছু না দিলেও যেটুকু ক্ষমতা দিয়েছে, এর ন্যূনতম ব্যবহার লক্ষ্য করা যাচ্ছে না। সীমাবদ্ধতার মাঝেও কমিশন চাইলে অনেক কিছু করতে পারে। কারণ যেকোনো ঘটনা তদন্তে কমিশন চাইলেই লোকবলসহ প্রশাসনিক সহায়তা পেতে পারে। অন্য বেসরকারি সংস্থাগুলোও কমিশনকে নানাভাবে সহায়তা দিতে পারে। কিন্তু কাজের উদ্যোগ না থাকলে তো কেউ কিছু করতে পারবে না।মানবাধিকার কমিশনকে সহায়তা করা মানেই হচ্ছে গণতন্ত্রকে সুসংহত করা। সরকারের পাশাপাশি সবাইকে এ ব্যাপারে আন্তরিক হতে হবে। রাষ্ট্রের গুরুত্বপূর্ণ এই প্রতিষ্ঠান এখন কার্যত কোনো কাজই করতে পারছে না। গত দুই বছরে কমিশন মানবাধিকার ইস্যুতে একটিমাত্র ঘটনার তদন্তে অংশ নিলেও সরকারের কাছে প্রতিবেদন জমা দিতে পারেনি আজো। কাগজে-কলমে কমিশনের অস্তিত্ব থাকলেও এখন পর্যন্ত বিবৃতি ও সরকারের কাছে প্রতিবেদন চাওয়া ছাড়া কার্যত কিছুই করতে পারেনি তারা। তদন্তের বাইরে রয়ে গেছে বহু অভিযোগসহ মানবাধিকার লঙ্ঘনের শতাধিক ঘটনা। মানবাধিকার কমিশনে বর্তমানে আইন আছে, বিধি নেই। অভিযোগ আছে, তদন্ত নেই। পদবি আছে, লোকবল নেই। কমিশনের নিজস্ব কোনো অফিসও নেই। ফলে মানবাধিকার ইস্যুতে কমিশনের দৃষ্টান্তমূলক কোনো কাজ নেই। প্রশ্ন উঠেছে, এমন কমিশন থাকা না-থাকা যখন একই তাহলে এই কাগুজে বাঘ পুষে লাভ কী! কিন্তু এটি তো হলো নেতিবাচক চিন্তাপ্রসূত কথা। একে কী করে ইতিবাচক করা যায় সেটি নিয়ে ভাবতে হবে আমাদের।
(শিক্ষার্থী, আইন ও বিচার বিভাগ, রাজশাহী বিশ্ববিদ্যালয়)
একটি শক্তিশালী, স্বাধীন ও নিরপেক্ষ জাতীয় মানবাধিকার কমিশনের আকাঙ্ক্ষা বহুদিন ধরে লালন করে আসছে এ দেশের মানুষ। যার ফলশ্রুতিতে এবং কিছুটা আন্তর্জাতিক চাপে বিগত তত্ত্বাবধায়ক সরকারের সময় ২০০৭ সালের ২৩ ডিসেম্বর জারি করা হয় জাতীয় মানবাধিকার কমিশন অধ্যাদেশ ২০০৭। এরপর ২০০৮ সালের ১ ডিসেম্বর আপিল বিভাগের অবসরপ্রাপ্ত বিচারপতি আমিরুল কবীর চৌধুরীকে চেয়ারম্যান এবং মুনিরা খান ও অধ্যাপক নীরু কুমার চাকমাকে সদস্য হিসেবে নিয়োগ দিয়ে বাংলাদেশের প্রথম জাতীয় মানবাধিকার কমিশন গঠন করা হয়। এর কিছুদিন পরই ক্ষমতায় আসে বর্তমান নির্বাচিত সরকার। তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠিত জাতীয় মানবাধিকার কমিশনকে নতুন সরকার কীভাবে গ্রহণ করে, তা নিয়ে জনমনে ব্যাপক আগ্রহ ছিল। সংসদের প্রথম অধিবেশনে জাতীয় মানবাধিকার কমিশন অধ্যাদেশকে অনুমোদন না দেয়ায় কমিশনের ভবিষ্যৎ নিয়ে কিছুটা উদ্বেগের সৃষ্টি হয়। অবশেষে ৭ জুলাই ২০০৯ সংসদে উত্থাপিত হয় জাতীয় মানবাধিকার কমিশন আইন ২০০৯। ৯ জুলাই ২০০৯ তা সংসদে পাস হয় এবং ১৪ জুলাই ২০০৯ রাষ্ট্রপতির অনুমোদন লাভ করে। নতুন আইনটিকে ২০০৮ সালের ১ সেপ্টেম্বর থেকে ভূতাপেক্ষ কার্যকারিতা দিয়ে ২০০৭ সালের অধ্যাদেশের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত জাতীয় মানবাধিকার কমিশনের কাজকর্মকে বৈধতা দেয়া হয়। ২০০৭ সালের অধ্যাদেশ অনুমোদন না করে সরকারের নতুনভাবে জাতীয় মানবাধিকার কমিশন আইন ২০০৯ প্রণয়নের কারণ খানিকটা অনুমান করা যায়। বর্তমান সরকার হয়তো চায়নি ঐতিহাসিকভাবে এটা প্রতিষ্ঠিত হোক যে দেশের অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এই প্রতিষ্ঠানটি গঠিত হয়েছে একটি অনির্বাচিত সরকারের হাতে।
গত দুই বছরে কমিশনের তেমন কোনো কাজ দৃশ্যমান হয়নি। কিছু কিছু ঘটনায় উদ্বেগ প্রকাশ, কোনো ভিকটিমকে দেখতে যাওয়া অথবা আইন-শৃঙ্খলা বাহিনীর কাছ থেকে প্রতিবেদন চাওয়ার মধ্যেই মূলত তাদের কাজ সীমাবদ্ধ ছিল। তবে কমিশন রাষ্ট্রপতির কাছে যে প্রতিবেদন দাখিল করে এবং তারা নিজেদের পরিচিতিমূলক যে পুস্তিকা প্রকাশ করেছে, তা থেকে কমিশনের কিছু কাজের কথা জানা যায়। এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য হচ্ছে- ২০০৯ সালের জানুয়ারি মাসে যখন খবর প্রকাশিত হয় যে আটক আদিবাসী নেতা রাংলাই ম্রোকে ডাণ্ডাবেড়ি পরা অবস্থায় হাসপাতালে ভর্তি করা হয়েছে, তখন কমিশনের চেয়ারম্যান ও সদস্যবৃন্দ তাকে দেখতে যান। ঢাকা মেডিকেল কলেজের বার্ন ইউনিটে ভর্তি হওয়া অগ্নিদগ্ধ মিনার সাথে, গরম তেলে পুড়ে যাওয়া শিশু মাসুমের সাথে কমিশনের সদস্যরা দেখা করেন। তাছাড়া বেশ কয়েকটি ক্রসফায়ারে মৃত্যু ও আইন-শৃঙ্খলা বাহিনীর সদস্য কর্তৃক ‘অপহরণের অভিযোগের প্রেক্ষিতে কমিশন সংশ্লিষ্ট বাহিনীর কাছ থেকে প্রতিবেদন চেয়ে চিঠি পাঠায়। কয়েকটি ক্ষেত্রে কমিশনের আবেদনের প্রেক্ষিতে তদন্ত কমিশন গঠন করা হয়, যেমন: বাপ্পীর মৃত্যু (এক বাপ্পীর পরিবর্তে অন্য বাপ্পীর ক্রসফায়ারে মৃত্যুর ঘটনা), মহিউদ্দিন আরিফ নামের একজনের মৃত্যু, থানা হেফাজতে আসামির মৃত্যু, ১০ মাস ধরে র্যাব সদস্যের নিখোঁজ থাকা, ৩৮ দিনেও এক ব্যবসায়ীর খোঁজ না পাওয়ার ঘটনা, সীমান্তে বিএসএফ কর্তৃক বাংলাদেশিদের হত্যা, থাইল্যান্ডে বাংলাদেশি অভিবাসীদের ওপর নিপীড়ন, অব্যাহত বিচারবহির্ভূত হত্যাকাণ্ডের অভিযোগ ইত্যাদি। এছাড়াও র্্য্যাবের গুলিতে আহত ঝালকাঠির লিমনকে পঙ্গু হাসপাতালে দেখতে যান জাতীয় মানবাধিকার কমিশনের চেয়ারম্যান অধ্যাপক মিজানুর রহমান। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়সহ সংশিহ্মষ্ট ব্যক্তিদের ঘটনা তদন্ত করে দায়ী ব্যক্তিদের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়ার আহ্বান জানান তিনি। কিন্তু তিনি নিজে তদন্তের উদ্যোগ নেন নি। এভাবেই হেফাজতে মৃত্যু, লাশ গুম, ক্রসফায়ারসহ নানা ঘটনায় আইনশৃ´খলা বাহিনীর বিরুদ্ধে অভিযোগ উত্থাপিত হলেও সেসব ইস্যুতে জাতীয় মানবাধিকার কমিশন এখন পর্যন্ত নজির স্থাপনের মতো কোনো ভূমিকা রাখতে পারেনি। কমিশনের চেয়ারম্যান অবশ্য প্রতিদিনই নানা সভা-সেমিনারে মানবাধিকার বিষয়ে উচ্চকণ্ঠ।কমিশনের গত দুই বছরের কার্যক্রমের দিকে দৃষ্টি দিলে আমরা দেখতে পাই, বিভিন্ন ঘটনায় তদন্ত হলেও তা নিজস্ব ছিল না। বেসরকারি সংস্থা ও সংগঠনের মাধ্যমে তথ্য-উপাত্ত সংগ্রহ করে কাজ করেছে কমিশন। বিধি চূড়ান্ত না হলে কোনো অভিযোগের তদন্ত সম্ভব নয়। বিধির পাশাপাশি লোকবল, যানবাহনসহ নিজস্ব অফিসও জরুরি। কমিশনের বর্তমান অবস্থা পর্যালোচনা করে আমরা দেখতে পাচ্ছি, মানবাধিকার কমিশন আইন ২০০৯ অনুসারে বিচারাধীন কোনো বিষয় নিয়ে তদন্ত করতে পারবে না কমিশন। আবার বিভিন্ন বিষয়ে তদন্ত শেষে শুধু সরকারকে পরামর্শ দেওয়া ছাড়া কমিশন নিজে কোনো আইনগত ব্যবস্থা নিতে পারবে না। আইন অনুযায়ী কমিশন সরকার বা এর কর্তৃপক্ষের কাছে মানবাধিকার লঙ্ঘনের ঘটনায় প্রতিবেদন চাইতে পারবে। তবে না পেলে করণীয় স্পষ্ট নয়। এ ধরনের শক্তি ও সামর্থ্য দিয়ে কমিশন চালানো যাবে না এটি ধ্রুবতারার মতো স্পষ্ট। তাই যদি মানবাধিকার কমিশন রাখতে হয় তবে এটিকে ঢেলে সাজাতে হবে। অন্যথায় এ প্রতিষ্ঠান পুষে সরকারের কোনো উপকার হলেও হতে পারে, তবে জনগণের কোনো কাজে লাগবে না।
তারপরেও সরকার কমিশনকে অনেক কিছু না দিলেও যেটুকু ক্ষমতা দিয়েছে, এর ন্যূনতম ব্যবহার লক্ষ্য করা যাচ্ছে না। সীমাবদ্ধতার মাঝেও কমিশন চাইলে অনেক কিছু করতে পারে। কারণ যেকোনো ঘটনা তদন্তে কমিশন চাইলেই লোকবলসহ প্রশাসনিক সহায়তা পেতে পারে। অন্য বেসরকারি সংস্থাগুলোও কমিশনকে নানাভাবে সহায়তা দিতে পারে। কিন্তু কাজের উদ্যোগ না থাকলে তো কেউ কিছু করতে পারবে না।মানবাধিকার কমিশনকে সহায়তা করা মানেই হচ্ছে গণতন্ত্রকে সুসংহত করা। সরকারের পাশাপাশি সবাইকে এ ব্যাপারে আন্তরিক হতে হবে। রাষ্ট্রের গুরুত্বপূর্ণ এই প্রতিষ্ঠান এখন কার্যত কোনো কাজই করতে পারছে না। গত দুই বছরে কমিশন মানবাধিকার ইস্যুতে একটিমাত্র ঘটনার তদন্তে অংশ নিলেও সরকারের কাছে প্রতিবেদন জমা দিতে পারেনি আজো। কাগজে-কলমে কমিশনের অস্তিত্ব থাকলেও এখন পর্যন্ত বিবৃতি ও সরকারের কাছে প্রতিবেদন চাওয়া ছাড়া কার্যত কিছুই করতে পারেনি তারা। তদন্তের বাইরে রয়ে গেছে বহু অভিযোগসহ মানবাধিকার লঙ্ঘনের শতাধিক ঘটনা। মানবাধিকার কমিশনে বর্তমানে আইন আছে, বিধি নেই। অভিযোগ আছে, তদন্ত নেই। পদবি আছে, লোকবল নেই। কমিশনের নিজস্ব কোনো অফিসও নেই। ফলে মানবাধিকার ইস্যুতে কমিশনের দৃষ্টান্তমূলক কোনো কাজ নেই। প্রশ্ন উঠেছে, এমন কমিশন থাকা না-থাকা যখন একই তাহলে এই কাগুজে বাঘ পুষে লাভ কী! কিন্তু এটি তো হলো নেতিবাচক চিন্তাপ্রসূত কথা। একে কী করে ইতিবাচক করা যায় সেটি নিয়ে ভাবতে হবে আমাদের।
(শিক্ষার্থী, আইন ও বিচার বিভাগ, রাজশাহী বিশ্ববিদ্যালয়)
এতে সদস্যতা:
পোস্টগুলি (Atom)